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畢節市織金縣實興煤礦行政處罰典型案例

作者:煤礦安全網 2021-08-28 來源:煤礦安全網 畢節市 織金縣 煤礦 案例

  一、基本案情

  2021年5月26日20時左右,貴州煤礦安全監察局畢節監察分局(以下簡稱畢節分局)巡查貴州煤礦安全生產風險預警監測系統時,發現織金縣實興煤礦二采區運輸巷掘進工作面甲烷傳感器T2于19:23:16起超限報警,甲烷傳感器T5于19:25:33起超限報警,瓦斯濃度最大值分別達5.69%、2.83%,持續超限時長約30min,同一時段該掘進工作面T1甲烷傳感器監控數據顯示為0.00%,分局初步分析,該礦安全監控系統可能運行不正常。

  二、查處結果

  畢節分局發現實興煤礦二采區運輸巷掘進工作面甲烷傳感器T2、T5瓦斯高值、長時超限后,隨即向煤礦調度瓦斯超限情況,并指派正在織金縣開展執法的監察員組成核查組,于5月26日20:30分到達煤礦現場開展核查。核查組通過對該掘進工作面T1、T2、T5甲烷傳感器現場比對,發現T1甲烷傳感器監測瓦斯濃度顯示為0.00%時,便攜式甲烷檢測報警儀、便攜式光學甲烷檢測儀在該甲烷傳感器吸氣口處多次比照檢測的瓦斯濃度為0.42%至0.44%。結合問詢煤礦相關責任人了解的情況以及監控系統監控數據等證據材料,查實該掘進工作面在T2、T5甲烷傳感器顯示瓦斯高值、長時超限情況下,T1甲烷傳感器監測數據為0不能正常監測環境瓦斯的事實,煤礦安全監控系統不能正常運行的違法行為清楚、證據確鑿充分。

  畢節分局認為,《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第二款第二項以及《煤礦重大事故隱患判定標準》第七條第(二)項明確規定,未按照國家規定安設甲烷傳感器的,屬于“監控系統不能正常運行”重大隱患。本案中,實興煤礦二采區運輸巷掘進工作面T1甲烷傳感器懸掛在距迎頭20m處的左側巷幫緊貼側壁處,懸掛位置不正確、不能正常監測環境瓦斯,屬于“監控系統不能正常運行”類型重大隱患。分局基于該掘進工作面T2、T5甲烷傳感器在瓦斯超限后,安全監控系統實現了報警、斷電,具有減輕瓦斯超限后可能造成的危害后果的自由裁量情節,依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第一款、第十一條第一款規定,依法對煤礦實施了罰款人民幣50萬元、停產整頓、暫扣《安全生產許可證》的行政處罰。

  三、典型意義

  近年來,貴州煤礦安全監察機構持續深化應用信息化手段,以監測預警系統預警的異常信息為切入口,深入開展“互聯網+監察”執法。該案件是一起通過巡查發現預警系統異常數據,核查出煤礦安全監控系統運行不正常的典型違法案例,充分體現了監測預警系統的“前哨”和“探頭”作用,體現了預警監測系統為精準、高效查處煤礦重大違法行為起到的輔助決策支撐作用。

  本案中,畢節分局在發現煤礦掘進工作面部分甲烷傳感器顯示瓦斯數據高值、長時超限后,未單純就瓦斯來源、瓦斯超限原因開展核查,而是進一步對煤礦二采區掘進工作面放炮情況下T1甲烷傳感器瓦斯數據為0的“反常數據”開展深入調查,挖掘背后原因,查實煤礦安全監控系統運行不正常違法事實。通過透過現象、綜合分析,發現不同位置甲烷傳感器監測數據“不符合邏輯”的本質原因,是該案的典型意義。此舉不僅是促進煤礦保障安全監控系統正常運行的有效舉措,也對促進區域煤礦企業保障安全監控系統正常運行起到了較好的震懾作用。

  再者,畢節分局在調查該案時,注重現場核查的時效性和現場證據固定的有效性。分局調查組于5月26日20:30即抵達煤礦現場即開展核查,于當晚9:20至9:50在二采區掘進工作面開展T1、T2、T5甲烷傳感器現場比對,并對比對過程進行現場實時影音記錄。該案現場核查及時性和高效性,以及查處重大違法行為依法處理的舉措,是分局監察員犧牲夜間休息時間無私奉獻、敢于斗爭的生動實踐,更是分局對轄區煤礦安全生產高度重視、敢于擔當的具體體現,是對安全生產“生命至上”理念的生動詮釋。同時,該案現場比對全過程影音記錄的做法,充分體現了分局較強的證據固定意識和依法執法意識,在監察執法關鍵環節,固定音影證據、書面證據,既是查實、查清違法事實的基本要求,更是依法執法的現實需要,該案關鍵環節全過程影音記錄的做法,對持續深入推進全過程執法記錄具有良好的示范作用。

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